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如何深入打好污染防治攻堅戰
作者:魏平川 來源:前鋒區政協 發布時間:2020年12月14日 點擊數:

黨的十九屆五中全會《建議》指出,“‘十三五’時期,污染防治力度加大,生態環境明顯改善?!薄爸攸c領域關鍵環境改革任務仍然艱巨,生態環境任重道遠?!薄霸鰪娙鐣鷳B環保意識,深入打好污染防治攻堅戰?!边@充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視,在把握“十三五”時期污染防治攻堅戰取得顯著成效的同時,客觀面對生態文明建設存在的短板弱項,并明確提出了“十四五”乃至今后更長時期生態文明建設的戰略性舉措,為我們如何深入打好污染防治攻堅戰,建設美麗中國確定了戰略定力,堅強了攻堅決心。

一、“十三五”時期污染防治攻堅戰取得的顯著成效

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,黨的十九大把“污染防治攻堅戰”列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,形成了節約資源和保護環境的綠色發展方式、生產方式、生活方式。在“十三五”時期,我國污染防治攻堅戰取得顯著成效,生態環境保護各項工作取得重要進展,主要目標任務基本完成,人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

(一)生態文明建設制度體系基本建立?!笆濉睍r期,“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章,“建設生態文明”寫入憲法,為生態文明建設制度體系提供了法治遵循和保障。生態環保督察制度全覆蓋,中央成立了生態環境保護督察組,并制定了環保督察制度,對31個省自治區直轄市區和新疆生產建設兵團實行全覆蓋例行督察,加大了對各省區市生態環保明察暗訪、問題跟蹤、追責問責力度,推動了各省區市生態環保問題自查自糾、立行立改、責任倒查督察制度的建立。排污許可、生態環境保護綜合行政執法、生態環境損害賠償、生態環境責任追究等制度相繼出臺,確保了生態環境項目審批、綜合執法、損害賠償、責任追究在制度的軌道上依法依規運行。生態文明建設目標評價考核制度、河湖長制、省以下環保機構監測監察執法垂直管理等體制機制改革全面推進,推動了生態環境法規標準改革體系建設。

(二)“十三五”規劃綱要確指標提前完成?!笆濉币巹澗V要確定的8項生態環境保護領域的約束性指標已提前完成,連續3年獲得聯合國環保最高獎—“地球衛士獎”。我國地級及以上城市PM2.5平均濃度累計下降21.7%、地表水國控斷面水質優良比例上升8.9%、劣Ⅴ類水體比例下降6.3%、單位GDP排放總量二氧化硫下降4.4%、氮氧化物下降3.5%、化學需氧量下降3.2%、氨氮下降3.3%、萬元國內生產總值能耗減低率2.6%。2020年1-9月份,全國地級及以上城市空氣質量,優良天數比例為87.2%,預計到年底能夠完成84.5%的約束性目標。

(三)能源結構調整加速綠色轉型升級?!笆濉睍r期,著力創新能源結構調整,促進了能源結構進一步清潔化、低碳化、科學化,推動了社會經濟綠色發展。完成火電行業的超低排放改造,截至2019年底,燃煤電廠累計完成超低排放改造8.9億千瓦,占煤電總裝機容量的86%,建成世界上最大規模的超低排放清潔煤電供應系統。推動鋼鐵行業的超低排放改造,全國約6.1億噸左右的粗鋼產能正在實施超低排放改造。清潔能源持續快速發展,推進京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域散煤治理,加快清潔能源較高比例增量替代,全國清潔能源占能源消費的比重達到23.4%,其中光伏、風能等可再生清潔能源發電裝機容量年均增長約12%,新增裝機容量在全國電源新增裝機容量中占比均超過50%,已領先化石能源新增裝機容量,逐步成為新增電源裝機主體,清潔能源裝機容量和發電量均居世界首位。

(四)大氣、水、土壤重點污染防治成效顯著?!笆濉逼陂g,溫室氣體排放得到有效控制,全國單位GDP二氧化碳排放持續下降,基本扭轉了二氧化碳排放總量快速增長的局面。截至2020年10月,長江干支流違法違規岸線利用項目2441個,已完成清理整治2414個,完成率98.9%,黃河流域水質改善明顯,Ⅲ類水比例提高8.7%,超過全國平均水平?!笆濉币詠?,我國累計完成防沙治沙任務880萬公頃,占“十三五”規劃治理任務的88%,獲得世界“治沙樣板”獎,2009-2019年,我國共完成造林面積7130.7萬公頃,全國森林覆蓋率上升22.96%,成為同期全球森林資源增長最多的國家。

(五)交通運輸結構進一步優化?!笆濉睍r期,京津冀地區煤炭集疏港實現了“公轉鐵”;全國范圍全面供應國六汽柴油,實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油的“三油并軌”,普通柴油實現國四、國五、國六的“三級跳”;全國范圍實施輕型汽車國六排放標準,并積極推廣清潔能源汽車,公交車電動化比例從2015年的20%提高到目前的60%,新能源汽車銷量占全球新能源汽車55%,是全球新能源汽車保有量最多國家。

(六)農村生態環境顯著轉變?!笆濉逼陂g,我國在農村實施了清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、實施廁所革命、減少化肥農藥施用量、清理畜禽養殖糞污等集中整治村莊“臟亂差”清潔行動,農村人居環境逐步改善、老百姓環境意識逐步轉變,衛生好習慣養成逐步形成,農村生態環境顯著轉變。95%以上的村莊開展了清潔活動,全國農村衛生廁所普及率達到65%以上;農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村,農村生活污水治理水平有新的提高;化肥農藥使用量連續3年保持負增長,提前實現到2020年化肥農藥使用量零增長的目標;全國畜禽糞污綜合利用率達到75%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率均達到93%。

“十三五”時期,我國生態文明建設不僅交出了一份合格的“綠色答卷”,還為全球生態文明建設樹立了標桿、探索了新路、貢獻了智慧,為二〇三五基本實現社會主義現代化建設美麗中國打下了堅實基礎。

二、生態文明建設存在的短板弱項

黨的十八以來,我們黨和國家高度重視生態文明建設工作,全面落實新發展理念,堅持生態優先、綠色發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,生態文明建設取得決定性成就,但我們務必客觀面對生態環境建設面臨的復雜變化,在經濟發展方式、生態文明法治、生態文明意識、新型污染防治等方面依然存在大量的短板弱項,生態文明建設任重道遠。

(一)經濟發展方式需進一步轉變。改革開放初期,為加快推進經濟社會發展和對外開放,我們堅持“發展就是硬道理”的發展理論,在經濟發展方式上采取“不管黑貓白貓,捉到老鼠就是好貓”的粗放型方式,雖然社會經濟快速發展、人民生活水平快速提高、社會生產力快速提升,但在生產、流通、消費等各個領域以犧牲巨大生態環境和能源資源為代價,獲取經濟和社會效益,破壞了生態環境的平衡性,制約了經濟社會可持續發展。

隨著我國經濟社會的快速發展,資源需求迅猛增長與國內人均資源量少的矛盾加劇,人民對美好生活的向往與生態環境惡化的矛盾加劇,各類環境污染成為民生之患、民眾之恨、民心之痛,甚至嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全,著力緩解資源不足的矛盾,破解環境破壞的難題,成為我國十分緊迫的任務,黨中央將構建“資源節約型、環境友好型社會”確定為我國國民經濟和社會發展中長期規劃的一項重要內容和戰略目標,對于我國發展循環經濟保護生態環境經具有重要的現實意義。

資源節約型、環境友好型的經濟發展方式已成為我國經濟發展方式的主流,但粗放型經濟發展方式至今還在各個領域存在,未完全轉變。高能耗工業產業依然存在,有由東部經濟發達地區向中西部經濟落后地區轉移的趨勢,能源消耗量依然遠遠超過發達國家;重污染工業產業依然存在,煤發電、化工廠、造紙廠等重污染物排放量高于國際標準水平;資源節約未全面實現,環境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產資源浪費依然存在;循環經濟未能全面實現,廢物利用技術較低,廢品回收企業少,垃圾分類制度未能全面推行,公民垃圾分類意識不強,上一個工廠的“廢料”成為下一個工廠的“原料”內循環模式未能全面執行。因此,經濟發展方式需進一步轉變,切實全面構建“資源節約型、環境友好型”社會。

(二)生態文明法治需進一步完善。環境保護一般是指人類為解決現實或潛在的環境問題,協調人類與環境的關系,保護人類的生存環境、保障經濟社會的可持續發展而采取的各種行動的總稱,其方法和手段有依法治理、行政管理、宣傳教育等。

環境保護是我國的基本國策之一,近幾十年來國家先后出臺了《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國環境保護稅法》等十幾部環境保護法律,在保護生態與環境方面發揮了重要法治作用,有力推進了生態文明法治建設。

隨著經濟社會不斷發展,舊的生態環境問題沒有徹底解決,新的生態環境問題不斷產生,現有生態文明法治存在一些短板,需要進一步完善。環境保護法律體系不健全,現有的環保保護法律規定的范圍較為廣泛、內容規較為籠統、措施較為單一,對于很多具體環境問題,特別是新型環境問題針對性不強,表面看要求比較嚴格,但缺乏可操作性,需要完善環境保護法律實際操作內容,減少部分原則性條款,填補部分環保領域法律空白,完善環境保護法律體系。環境保護執法監督體系不完善,近年來,我國的環境執法工作正在逐步形成以日常監督執法為基礎,以集中式執法檢查活動為推動,以環境監察執法稽查為保證,以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系,但環境保護執法力度不足,執法主體分散,生態環境督查機構少,力量薄弱,執法人員配備不足,加上執法權限有限,缺少協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構,不能適應當前生態環境保護的需要,加之執法部門間審批權、收費權、處罰權、停業權、關閉權存在交叉重復,有法不依、執法不嚴,消極執法、推諉執法現象較為突出。地方保護主義干擾環保執法的現象十分嚴重,個別地方環境保護意識淡漠,重經濟、輕環境,盲目引進重污染項目,形成了引進容易治理難、關停更難的困難局面;部分黨委政府對環保執法工作不支持,甚至干預執法,部分地方環境監察機構受地方保護主義影響,不敢碰硬、不敢執法、不愿執法,導致不少基層環境執法隊伍對黨委政府領導不點頭的環保問題不敢查,對經濟開發區的環保問題不敢查,對央企、國企、省企、納稅大戶等重點保護企業的環保問題不敢查,對揚言要上訪信訪影響地方政績的環保問題不敢查;部分基層環保監察部門不是在嚴格執法,而是千方百計弄虛作假政企勾結應付上級檢查,成為環保問題企業的保護傘。因此,生態文明法治需要進一步完善,讓生態文明法治建設跟上經濟發展的步伐。

(三)生態文明意識需要進一步提升。我國過去粗放型經濟發展方式,在大多數人心里樹立了經濟是第一位的發展概念,難以理解環境保護和經濟發展的辯證統一關系,正確對待生態環境保護的主人翁意識非常薄弱。

黨的十八大以來,綠水青山就是金山銀山的發展理念指明了實現經濟發展和保護環境并行不悖的新發展路勁。近幾年來,我國經濟社會發展模式在新的發展理念引領下,取得了環境保護和經濟發展雙重效益,廣大人民普遍認識到經濟發展不應是對自然資源和生態環境的竭澤而漁,生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚,以破壞環境為代價的經濟增長方式無異于殺雞取卵難以持續,良好的生態環境本身就蘊含著無窮的經濟價值和綜合效益。

在現實生活中,因環境保護宣傳教育工作和綠色生活創建活動開展不到位,導致節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等行動存在一些短板,破壞生態環境的現象依然存在。部分環保部門環保宣傳不到位,大多數環保部門宣傳流于形式,不注重環保宣傳內容、宣傳方式、宣傳效果,甚至將環保宣傳當做完成任務和作秀,未能增強企業事業單位、執法人員、普通民眾的環保意識、環保責任和環保法制觀念。部分家庭沒有保護環境的自覺性和主動性,環保意識差、環保行為不積極,環境保護的措施不能落到實處,對垃圾分類收集不理解、不支持、不參與,對分類垃圾箱存在置若罔聞,垃圾分類回收沒有達到預期的目的。部分學校環境保護教育未能開展,老師和學生的環保意識較差,糧食、水、電等浪費嚴重,學校內部垃圾亂投放隨地亂丟棄現象普遍。廣大農村白色污染和焚燒垃圾嚴重,加之一些淘汰落后的重污染企業向農村轉移,導致農村人居環境“臟亂差”,垃圾圍村現象普遍,化肥、農藥、農膜等農業面源污染量大面廣,農村大氣、水、土壤污染依然嚴重。因此,生態文明意識需要進一步提升,提高人民的環保意識刻不容緩。

(四)新型污染防治需要進一步強化。新污染物是指由人類活動造成的,目前已在環境中明確存在,危害人體健康和生態環境的,但因其生產使用歷史相對較短或發現危害較晚,尚無法律法規和標準予以規定或規定不完善的所有在生產建設或者其他活動中產生的污染物。

隨著工業快速發展和各類化學品的大量生產使用,一些新污染物對公眾健康和生態環境的危害正逐步顯現。新污染物主要包括環境激素、抗生素等新化學物質和微塑料等細顆粒物。新污染物雖然在環境中濃度較低,但具有器官毒性、神經毒性、生殖和發育毒性、免疫毒性、內分泌干擾效應、致癌性、致畸性等多種生物毒性,同時具有較強的生物持久性、明顯的生物富集性、難以監測等特性,對人體健康和生態環境構成危害。微塑料等細顆粒物作為可以吸附重金屬和有機污染物的載體,其危害性更為復雜。

新污染物來源廣泛,種類繁多,涵蓋生活消費、工業生產等領域,如藥品、個人護理用品、衛生保健等。目前,我國大部分環境激素、抗生素和新型POPs生產和使用量均位于世界前列。新污染物在我國海洋和淡水水體、土壤和地下水、室內外空氣、沉積物中廣泛分布,一些水源地、飲用水中也有發現,在蔬菜、魚類等生物介質和人體血液、尿液等人體介質中也被大量檢出。雖然我國在包括新污染物在內的化學物質環境管理制度建設、體制機制、監測與評估等方面取得了一系列進展,但是因新污染物本身具有的特性,與發達國家和地區相比,我國的化學物質管理起步較晚,處在發展階段,存在“化學物質風險管理”理念體現不足、尚未建立國家層面的化學品管理單行上位法、化學物質管理基本制度不夠完善、科研技術支撐相對薄弱、化學物質環境管理能力不足等問題。因此,新型污染防治需要進一步強化,切實增強新型污染物防治能力。

三、深入打好污染防治攻堅戰

中共十九屆五中全會提出,深入打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量。這是黨中央辯證分析當前我國經濟發展與環境保護面臨的形勢,對標2035年美麗中國建設目標要求,作出的重大決策部署?!笆奈濉逼陂g,我們要在轉變經濟發展方式、完善生態文明法治、提升生態文明意識、強化新污染防治上下功夫,深入打好污染防治攻堅戰,持續加強生態系統保護,為美麗中國建設開好局、起好步。

(一)轉變經濟發展方式。資源節約型、環境友好型社會,不僅體現了經濟發展方式的轉變,更是彰顯了高質量社會發展模式,在經濟社會發展的各個方面,以節約使用能源資源、提高能源資源利用率、保護生態環境為核心,以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和生態文明建設等為重點,以盡可能小的能源資源消耗和生態環境投入,獲得盡可能大的經濟和社會效益,促進經濟社會全面綠色轉型,保障經濟社會可持續發展。

習近平總書記明確指出:“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福?!秉h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把生態文明建設納入“五位一體”總體布局,確立了包括資源節約、綠色發展在內的新發展理念,開展了一系列根本性、開創性、長遠性的轉變經濟發展方式工作,加快粗放型經濟向綠色型經濟全面轉變,引領我國經濟發展方式在理論創新、實踐探索、體制改革等方面取得顯著成就,促進了我國經濟社會發展全面綠色轉型。

今年,突出其來的全球肆虐新冠肺炎疫情給人類敲響了警鐘,告誡人們“人與自然是生命共同體,人類善待自然,自然也會饋贈人類,人類對自然的過度開發利用和其他種種傷害,最終也會傷及人類自身”。因此,人類需要一場自我革命,在經濟發展方式上要注重索取與投入、發展與保護、利用與修復全面結合,加快形成資源節約和綠色發展生產和生活方式。在“十四五”和今后更長時期,黨中央為推動經濟社會發展全面綠色轉型,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要,提出了深入打好污染防治攻堅戰新目標,把生態文明建設放在更加突出的位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,用綠色倒閉轉型,改變“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產模式和消費模式,促進資源、發展、環境三要素相互匹配,推動經濟社會發展全面綠色轉型,實現經濟社會發展和生態環境保護相互統一、相互促進、相互適應。

(二)完善生態文明法治。推進全面依法治國,就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進。法治是治國理政的基本方式,環境法治是依法治國的重要內容,依法治污就是堅持依法行政、依法治理、依法保護,以法律的武器治理污染,用法治的力量保護環境。

黨的十八大以來,我國加強了環境法治建設,新出臺和修訂了一系列生態環境法律法規,實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,生態環境法律體系更加健全,生態環境的法治保障更加有力,依法行政的制度約束更加嚴格,監管要求日益提高,污染防治執法力度前所未,依法解決了一大批生態環境老大難問題,生態環境保護事業發生歷史性、轉折性、全局性變化,生態環境質量顯著改善,為打贏污染防治攻堅戰提供了法治保障。

在“十四五”時期,我國生態環保任重道遠,面對嚴峻的環境形勢和繁重的環保任務,我們要進一步牢固樹立法治思維、運用法治手段、完善法治制度,只有深入貫徹生態文明建設思想,堅持美麗中國建設方向不變、力度不減、創新不斷,才能確保污染防治攻堅戰取得全面勝利,生態文明建設實現新進步。一要樹立法治思維。生態環境是一個有機整體,治理環境污染需要以系統思維考量、以整體觀念推進、法治思維治理,建立海、陸、空統籌治理的的生態環境法治體系,打破行政界限和地域邊界,全力推進各流域、各區域、各空間多污染物協同聯防聯控。各級黨委政府和各環保職能部門要樹立法治思維,切實推進生態環保機構、職能、權限、程序、責任的法定化,把執法全過程納入法治軌道,確保生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”落實到位。運用法律手段和法治思維切實解決群眾關心的生態環境問題,嚴格執法程序、規范執法行為、創新執法方式,做到執法有標準、執法有依據、執法講公平、瀆職必追究。二要運用法治手段。各級生態環境部門作為重要的執法監管部門要運用法治手段依法行政、依法治污、依法執法,加大執法力度,杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象,真正讓查封扣押、按日計罰、犯罪入刑、損害賠償等法治手段發揮作用,同時采取法律、紀檢、監察等手段嚴厲打擊環境問題地方保護主義,維護環境公平正義,以法律的剛性約束讓生態環境違法者和保護傘付出高額的代價,達到不敢違法、不愿違法、不能違法的目的。三要完善法治制度。深入打好污染防治攻堅戰,只有實行最嚴格的制度,讓法律成為斬污護綠的利劍,才能為生態文明建設和生態環境保護提供堅強的法治保障。隨著生態文明建設的深入推進和生態環境保護要求的不斷提高,各領域舊的環境保護制度已難以適應新形勢、新任務、新問題需要,立法內容需要及時修訂,立法空白亟待填補。因此,我們要與時俱進做好生態環境法律制修訂工作,將“十三五”期間打好污染防治攻堅戰中積累起來的好思維、好經驗、好做法及時總結提煉,并通過立法程序將其上升為制度、轉化為法律,完善生態環境法治制度,增強生態環境領域的法律效能。

(三)提升生態文明意識。法律作為一種行為指南,如果不為人知而且也無法為人所知,那么就會成為一紙空話。因此,要深入打好污染防治攻堅戰,提升廣大人民生態文明意識,只有加大生態環保和綠色生活創建活動法制宣傳教育力度,才能增強黨政領導干部、環保執法人員、企業事業單位、普通百姓的環保意識、環保責任、環保法制觀念,

生態文明建設是廣大人民共同的事業,每個人都有責任和義務參與其中,但生態文明建設涉及的領域多、覆蓋的范圍廣、面對的群體雜,只靠簡單套用一個目標、一套標準、一個會議來推進,難以達到保護生態環境和綠色生活創建的應有效果。

各級黨委政府將生態環保和綠色生活創建活動法制宣傳教育制度化、長期化、持續化,采取多種形式從深度和廣度上加強環保知識和相關法律法規的宣傳,增強每一個公民的環境保護意識,倡導全社會樹立環境文明理念,為環保工作的開展營造良好的社會氛圍。暢通群眾參與環境保護渠道,提供環保舉報熱線,推行環境違法有獎舉報制度,鼓勵公民積極參與環境保護工作。充分利用媒體、網絡、社會輿論監督作用,及時傳播環境質量狀況及其他環境保護重點工作進展情況,公開表揚環境保護先進事件,及時曝光環境違法典型案件,從而建立起全社會系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的環境保護宣傳教育機制,不斷提升全民生態文明意識。

(四)強化新污染防治。與發達國家和地區相比,我國的新污染物防治起步較晚,仍處在發展階段,因此我們必須強化新污染防治,把新污染物治理成效納入以防范生態環境風險和改善生態環境質量為目標的全生命周期環境管理,以風險評估為起點,將風險管理理念貫穿新污染管理管理全流程,逐步實現新污染防治科學化、精準化、系統化。

“十四五”期間,針對國內外研究熱點與國際公約和框架的管控關注重點,以典型EDCs、抗生素、全氟化合物等為突破口,圍繞法規制度、調查評估、標準制定、基礎研究、修復示范、能力建設等環節,夯實管控基礎,強化新污染治理體系和治理能力建設。

強化新污染防治的舉措。一是健全法規制度。強化新污染防治立法,推動制定典型新污染物生產、使用相關重點行業排放標準、環境質量標準以及相關產品標準,研究建立化學物質全生命周期環境管理制度框架、環境風險評估和經濟社會影響評估制度、損害賠償制度、信息公開和公眾參與制度、信息報告、數據收集和數據質量監督制度,進一步完善現有的優控物質管理制度和新化學物質環境準入制度。二是制定行動計劃。制定新污染物防治行動計劃,明確有毒有害物質管理目標,修訂有毒有害物質清單,完善化學物質調查監測制度,確定工作任務,提出管控執法手段。三是開展調查評估。開展重點區域典型新污染物生產使用狀況調查、監測和風險評估,建立數據庫和環境風險地圖。四是加強基礎研究。加快新污染物的監測預警方法、毒性機理、減排、替代、治理,及潛在高關注物質前沿探索等研究。五是開展修復示范禁止銷售使用含塑料微珠的日化產品,開展重點區域新污染物防治修復示范。六是推動能力建設。制定全國開展有毒有害化學物質管理的人才、監測、執法、科研能力建設方案,開展基層生態環境部門管理執法人員技術培訓,加強新污染物基礎科研國際合作。

深入打好污染防治攻堅戰是實現環境質量持續改善的重要抓手,也是通向美麗中國建設階段性目標的主要途徑?!笆奈濉睍r期,我國將進入新發展階段,我們只有堅持尊重自然、順應自然、保護自然的理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,守住自然生態安全的邊界,堅持深入打好污染防治攻堅戰,才能保護好人類賴以生存的地球家園,才能建設人與自然和諧共生的現代化,才能為建設美麗中國作出新貢獻!

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