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三大攻堅戰與全面建成小康社會
作者:李方成 來源:前鋒區政協 發布時間:2020年12月14日 點擊數:

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”這是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會進入決勝階段,向全黨全國各族人民提出的重大戰略任務,是確保全面建成小康社會取得決定性成就的根本保障,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的牢靠基礎。

一、打贏三大攻堅戰在全面建成小康社會中發揮的關鍵性作用

習近平總書記在中共十八屆五中全會第二次會議上指出:“全面建成小康社會,強調的不僅是‘小康’,而且更重要的也是更難做到的是‘全面’?!】怠v的是發展水平,‘全面’講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。”因此,全面建成小康社會,意味著經濟高質量發展、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善,是“五位一體”全面進步的小康,任何一個方面發展滯后,都會影響全面建成小康社會的成色。

打贏防范化解重大風險攻堅戰是全面建成小康社會的前提?!懊髡叻赖溣谖疵?,智者圖患于將來?!鼻斑M的道路不可能一帆風順,越是前景光明,越是要增強憂患意識、做到居安思危、防范風險挑戰?!笆濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣Q勝階段的關鍵時期,但世界百年未有之大變局正風起云涌,來勢洶洶的新冠肺炎疫情加速了國際格局演變,世界進入動蕩變革期。因此,我國發展面臨的重大風險不斷積累甚至集中顯露,既包括經濟全球化遭遇逆流、霸權主義抬頭、恐怖主義蔓延、網絡安全加劇、重大傳染性疾病威脅、氣候變化影響等諸多國際經濟、政治、軍事風險挑戰,也包括本國金融風險、非法集資、地方政府債務、信息安全、邪教組織、敵對勢力內外勾結、城鄉區域發展不平衡、農業基礎還不穩固、社會治理不完善等國內經濟、政治、意識形態風險壓力。如果發生重大風險又扛不住,國家安全就可能面臨重大威脅,全面建成小康社會進程就可能被迫中斷,第一個百年奮斗目標就難以實現。因此,只有堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰,才能提升我國經濟實力、科技能力、綜合國力,才能確保全面建成小康社會一步一步朝著既定目標穩步推進如期實現。

打贏精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的基礎?!靶】挡恍】?,關鍵看老鄉,關鍵看貧困老鄉能不能脫貧”。全面建成小康社會,就是要讓全體人民都過上幸福安康的生活,沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。今年是決戰脫貧攻堅決勝全面建成小康社會收官之年,但脫貧攻堅形勢依然嚴峻。今年有52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰,已如期摘帽脫貧,但他們脫貧時間短,基礎還不牢固,自身內生動力還不足,加之受疫情和洪澇災害,已脫貧戶還存在返貧風險,邊緣戶還存在致貧風險。在剛脫貧貧困人口中,主要集中在“三區三州”等深度貧困地區,少數民族人口較多,老年人、病人、殘疾人較多,他們都是貧中之貧、困中之困、短板中之短板,都屬于“最重的擔子”“最硬的骨頭”,如果沒有全面解決好他們脫貧后返貧致貧問題,全面建成小康社會的承諾就難以兌現。因此,只有全面堅決打贏精準脫貧攻堅戰,才能實現中華民族千百年來徹底擺脫絕對貧困的夢想,才能確保全國各族人民攜手走上全面小康的康莊大道。

打贏污染防治攻堅戰是全面建成小康社會的保障?!靶】等娌蝗?,生態環境質量是關鍵”。生態環境作為人類賴以生存發展的前提和基礎,關系著廣大人民的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局重要內容,污染防治力度明顯加大,生態環境質量明顯改善,但距離全面建成小康社會目標任務還有差距。部分地區大氣污染嚴重,北方地區冬季重污染天氣多發,化工、煤電等煙氣排放超標,城鄉結合部淘汰小企業氣體偷排嚴重;部分地區水污染嚴重,重點流域的支流污染嚴重,重點湖庫和部分海域富營養化問題突出,城鄉黑臭水體大量存在,飲水安全難以保障;農用土壤環境質量堪憂,工礦企業固體廢棄物和有害廢水污染農用土壤日益凸顯;農村人居環境“臟亂差”客觀存在,農村環境基礎設施建設滯后,垃圾圍村現象普遍,化肥、農藥、農膜等農業面源污染量大面廣。如果城鄉環境污染不能有效防治,必將影響廣大人民的生活和生產質量,降低全面建成小康社會質量。只有打贏污染防治攻堅戰,才能滿足人民日益增長的優美生態環境需要,才能為全面建成小康社會畫上圓滿句號。

二、打贏三大攻堅戰在全面建成小康社會中發揮的決定性作用

黨的十九屆五中全會指出:“‘十三五’規劃目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。”“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新、奮發有為推進黨和國家各項事業,戰勝風險挑戰、決戰精準脫貧、嚴守污染防治,全面建成小康社會取得決定性成就。

戰勝風險挑戰為全面建成小康社會增速。習近平總書記指出:“中共中央團結帶領全國各族人民,沉著應對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面,堅定不移貫徹新發展理念,著力打好三大攻堅戰,推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得新的重大進展,為全面建成小康社會打下了更為堅實的基礎。”“十三五”時期,以習近平同志為核心的黨中央堅定站在歷史正確的一邊,從黨和國家事業發展全局出發,把握世界大勢和發展規律,深入分析國際國內形勢,在危機中育新機、于變局中開新局,戰勝風險挑戰取得決定性成就。戰勝世界保護主義我國開放大門越開越大,從自貿試驗區不斷擴容到高質量高標準建設海南自由貿易港,從頒布實施外商投資法到不斷擴大金融開放、多次降低關稅水平,從開創性的博會到規模盛大的服貿會等,我國已構成了更全面、更深入、更多元的國內國際雙循環開放格局。戰勝世界單邊主義我國國際朋友越來越多,我國成功舉辦了二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等一系列重大主場外交活動,已同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件,共同開展超過2000個合作項目,中國日益走近世界舞臺中央。戰勝世界經濟逆流我國經濟增長越來越快,我們堅持穩中求進工作總基調,把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線,擺脫短期刺激依賴,把結構改革作為主攻方向,保持經濟戰略定力,推動我國經濟穩健前行,2019年,我國國內生產總值990865億元,按年平均匯率折算達到14.4萬億美元,穩居世界第二位;人均國內生產總值達到10276美元,穩居上中等收入國家行列,2013-2019年,我國對世界經濟增長年均貢獻率接近30%,成為帶動世界經濟增長的火車頭。戰勝新冠疫情我國國際地位越來越高,面對突如其來的新冠疫情,黨中央堅持人民至上、生命至上的理念,一聲令下、守望相助、眾志成城,展開一場疫情防控阻擊戰,不惜一切代價,不放棄任何一線希望,從出生僅30多個小時的嬰兒到100多歲的老人,從來華外國人員到在外中國公民,每一個人的生命、健康和價值、尊嚴都得到權利保護,我國始終秉持人類命運共同體的理念,提出了攜手全球抗疫的重要倡議,及時與全球科技界共享科學數據、技術成果、醫療經驗,為世界疫情防治提供了理論依據、數據支撐、物質幫助,彰顯了中國大國擔當,國際地位越來越高。戰勝風險挑戰取得的決定性勝利,為全面建成小康社會加速推進營造了良好的經濟環境、政治環境和社會環境,確保了全面建成小康社會如期實現。

決戰精準脫貧為全面建成小康社會增效。習近平總書記指出:“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬戰,是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。”貧困是長期困擾人類的一大難題,戰勝貧困是中華民族的千年夙愿。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政突出的位置,以精準識別、精準扶貧、精準脫貧為抓手,全面打響了精準脫貧攻堅戰。為決戰精準脫貧,習近平總書記常深入貧困地區一線看真貧、扶真貧、真扶貧,親自推動脫貧工作,特別是今年以來,面對新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災害的考驗,以習近平同志為核心的黨中央堅定如期完成脫貧攻堅目標決心不動搖,凝聚起全黨全社會的奮斗偉力,真抓實干、攻堅克難、頑強拼搏,創造了舉世矚目的脫貧成效,決戰精準脫貧取得決定性成就。貧困戶退出貧困縣摘帽取得決定性成就,截至2019年年底,我國現行標準下的貧困人口從2012年年底的9899萬人下降到2019年年底的551萬人,貧困發生率從10.2%下降到0.6%,截至2020年5月,全國832個國家扶貧開發工作重點縣宣布摘帽的達到780個。住房安全取得決定性成就,住房和城鄉建設部與國務院扶貧辦對全國2340多萬戶建檔立卡貧困戶住房安全情況逐戶進行了核驗,截至2020年6月30日,核驗工作全面完成,從核驗結果看,有1184萬戶建檔立卡貧困戶原住房基本安全,占比50.6%,有1157萬戶建檔立卡貧困戶通過實施農村危房改造、易地扶貧搬遷、農村集體公租房等多種形式保障了住房安全,占比49.4%,全國所有建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障,同時自十八大以來,幫助和支持1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體實施危房改造,讓他們告別原來破舊的泥草房、土坯房等危房,住上了安全住房。交通建設取得決定性成就,2016-2019年,支持貧困地區較大人口規模自然村建設了約9.6萬公里硬化路,完成約45.8萬公里農村公路安全生命防護工程,加寬改造了14.3萬公里窄路基路面,改造建設了約1.5萬座危橋;支持貧困地區改造建設了1.69萬公里國家高速公路、5.25萬公里普通國道,打通了多條“斷頭路”和“瓶頸路段”,縣城基本實現了二級及以上公路覆蓋;加快推進縣鄉村三級農村物流網絡體系建設和“快遞下鄉”工程,“城貨下鄉、山貨進城、電商進村、快遞入戶”雙向運輸服務進一步打通;支持貧困地區建設了3.8萬公里資源路、旅游路、產業路,有效盤活了貧困地區的資源,助力一批特色產業乘勢而起,助力提升了貧困地區教育和醫療保障水平,城市文明、基本公共服務隨著交通的改善逐步向貧困地區縱深覆蓋。義務教育取得決定性成效,義務教育學生基本實現了應返盡返,截至2020年9月15日,全國輟學的學生由2019年大約60萬人降到2419人,其中建檔立卡貧困學生原來有20萬,現在基本勸返回到學校正常學習,基本解決了因貧輟學的問題;教育資助基本實現了全覆蓋,對家庭經濟困難的學生,進行生活補助,4000萬農村孩子享受營養餐補助計劃已經覆蓋到所有的國貧縣;辦學條件基本達到配置要求,2013-2019年,貧困地區新建改擴建的校舍的面積大約是2.21億平方米,30.96萬所小學教學點辦學條件基本上達到了規定的要求?;踞t療衛生取得決定性成就,2019年全國醫療救助基金支出502.2億元,資助參加基本醫療保險8751萬人,實施門診和住院救助7050萬人次,全國平均次均住院救助、門診救助分別為1123元、93元;2019年中央財政投入醫療救助補助資金245億元,安排40億元補助資金專項用于支持深度貧困地區提高貧困人口醫療保障水平;截至2019年底,農村建檔立卡貧困人口參保率達到99.9%以上;醫保扶貧綜合保障政策惠及貧困人口近2億人次,幫助418萬因病致貧人口精準脫貧決戰精準脫貧取得的決定性勝利,為全面建成小康社會覆蓋全領域、全人口、全區域、惠及全體人民奠定了牢靠的基礎,確保了全面建成小康社會如期實現。

嚴守污染防治為全面建成小康社會增顏。習近平總書記指出:“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除。打好污染防治攻堅戰,就要打幾場標志性的重大戰役,集中力量攻克老百姓身邊的突出環境問題。”黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,黨的十九大把“污染防治攻堅戰”列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內容寫入黨章,形成了節約資源和保護環境的綠色發展方式、生產方式、生活方式,實現了經濟社會發展和生態環境保護協同共進,生態文明建設不斷朝著人民富裕、國家富強、中國美麗的目標邁進,嚴守污染防治取得決定性勝利。截至2019年底,“十三五”規劃綱要確定的8項生態環境保護領域的約束性指標已提前完成,連續3年獲得聯合國環保最高獎——“地球衛士獎”我國地級及以上城市PM2.5平均濃度累計下降21.7%、地表水國控斷面水質優良比例上升8.9%、劣Ⅴ類水體比例下降6.3%、單位GDP排放總量二氧化硫下降4.4%、氮氧化物下降3.5%、化學需氧量下降3.2%、氨氮下降3.3%、萬元國內生產總值能耗減低率2.6%?!笆濉币詠?,我國累計完成防沙治沙任務880萬公頃,占“十三五”規劃治理任務的88%,獲得世界“治沙樣板”獎。2009-2019年,我國共完成造林面積7130.7萬公頃,全國森林覆蓋率上升22.96%,成為同期全球森林資源增長最多的國家。我國國內新能源汽車快速增長,公交車電動化比例從2015年的20%提高到目前的60%,新能源汽車銷量占全球新能源汽車55%,是全球新能源汽車保有量最多國家。全國生態扶貧帶動300萬貧困人口脫貧和增收,截至2020年5月,中西部22個省區市林業產業總產值已達到4.26萬億元。截至2020年10月,長江干支流違法違規岸線利用項目2441個,已完成清理整治2414個,完成率98.9%,黃河流域水質改善明顯,Ⅲ類水比例提高8.7%,超過全國平均水平。到2020年底我國基本實現固體廢物零進口,全國城市垃圾無害化處理率接近99%,沿海城市已全部建立垃圾分類和“海上環衛”機制。嚴守污染防治取得的決定性勝利,為全面建成小康社會天更藍、山更綠、水更青增添了綠意的顏值,確保了全面建成小康社會如期實現。

三、打贏三大攻堅戰在全面建成小康社會中發揮的理論性作用

習近平總書記:“每個時代總有屬于它自己的問題,只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題,就能夠把我們的社會不斷推向前進。”“十三五”在中國特色社會主義的歷史進程中,承前啟后、繼往開來,既是全面深化改革向深水區挺進,啃硬骨頭、涉險灘的關鍵時期和全面建成小康社會的決勝時期,又是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的轉折期,同時正處于世界經歷百年未有之大變局風險期。為全面建成小康社會如期實現,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄、科學抉擇,觀大勢、謀全局、創新路,帶領全國人民打贏了一場又一場硬仗、抵御了一個又一個風險、取得了一個又一個勝利,堅決打贏決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰,形成了打贏三大攻堅戰的科學方法論,為決勝全面小康提供了思想指引,發揮了理論性作用。

堅持黨的全面領導理論,凝聚起人民的磅礴偉力?!爸袊伯a黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大,很重要的一個原因就是我們始終重視思想建黨、理論強黨,使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、強大的戰斗力”。中國共產黨是世界上第一大執政黨,中國是世界上人口最多的國家,面臨的任務極其繁重、矛盾極其復雜,只有堅持黨的全面領導,堅決做到“兩個維護”,才能凝聚各方面力量為實現中華民族偉大復興目標而奮斗。面對風險挑戰,以習近平同志為核心的黨中央科學研判“時”與“勢”,辯證把握“?!迸c“機”,充分估計困難、樹立底線思維、決勝于千里之外,動員和激勵全黨全國各族人民保持戰略定力、堅定必勝信心、發揚斗爭精神,戰勝了前進道路上各種風險挑戰。面對精準脫貧,中國共產黨團結帶領各族人民矢志不渝、接力奮斗,探索出一條中國特色社會主義扶貧道路,五級書記抓扶貧、全黨動員戰攻堅,25.5萬個駐村工作隊,290多萬名第一書記駐村干部,組成不拔窮根決不撤退的突擊隊,確保了數億農村貧困人口成功脫貧,創造了人類減貧史上的奇跡。面對污染防治,全黨和全國各族人民深知人類只有一個地球,懂得保護生態環境、維護綠色家園、推動可持續發展是全世界共同責任,在黨的全面領導下,各級黨委政府不僅把生態文明建設放在突出地位,把綠色發展融入經濟社會發展各方面和全過程,還積極參與全球氣候變化和生物多樣性等環境治理進程,“十三五”時期,我國不僅交出了一份合格的“綠色答卷”,還為全球生態文明建設樹立了標桿、探索了新路、貢獻了中國智慧。堅持黨對一切工作的領導的科學方法論,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在,是打贏三大攻堅戰的“定海神針”,為決勝全面建成小康社會發揮了理論性作用。

堅持以人民為中心理論,實現人民對美好生活的向往。習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”一切為了人民、一切依靠人民,是我們黨在近百年奮斗征程中,帶領人民攻堅克難、不斷前進的力量源泉,人民對黨的信心和支持就是我們國家奮進的力量。打贏三大攻堅戰就是以人民為中心解決社會發展中不平衡不充分不協調的問題,滿足人民日益增長的美好生活需要。面對國際國內雙重風險挑戰,黨中央深刻認識風險挑戰帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上、發展至上,把人民生命安全和身體健康放在第一位,沉著有力應對統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,踐行了以人民為中心發展理論的集中體現。面對農村貧困人口精準脫貧,以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在精準脫貧的中心位置,鮮明提出脫貧奔康路上“不漏一戶、不落一人”的發展思路,歷史性解決了絕對貧困問題,踐行了以人民為中心發展理論的生動詮釋。面對污染防治攻堅戰,以習近平同志為核心的黨中央堅持生態惠民、生態利民、生態為民,以解決損害人民生命健康的突出環境問題為重點,堅決打贏污染防治攻堅戰,讓良好生態環境成為人民美好生活新的增長點,踐行了以人民為中心發展理論的有力彰顯。

堅持科學發展理論,確保如期高質量全面建成小康社會。習近平總書記指出:“發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”全面建成小康社會是建成覆蓋全面的高起點、高標準、高質量的小康社會,需要堅持創新、協調、綠色、開放、共享統籌兼顧、相互貫通、相互促進,不能顧此失彼,也不能相互替代,只有增強科學發展思維,才能真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,才能確保如期全面高質量建成小康社會。打贏三大攻堅戰就是黨中央順應經濟社會發展新要求、廣大人民群眾新期待、全面建成小康社會新目標,形成并統籌推進的總體布局,塑造了崇尚科學創新發展和注重全面協調發展的戰略定位。戰勝風險挑戰,堅持底線思維的科學發展理論,完善風險防控機制,建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制,著力防范化解國內國際重大風險,為高水平對外開放和高效率全面建成小康社會筑牢了穩定安全屏障。決戰精準脫貧,堅持精準脫貧的科學發展理論,把提高脫貧質量和成效放在首位,做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,為城鄉全面融合發展和全國各族共同全面小康筑牢了共享安全屏障。嚴守污染防治,堅持綠水青山就是金山銀山的科學發展理論,以改善生態環境質量為核心,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,統籌開展全國生態保護與修復,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,為生態優先綠色發展和高質量全面建成小康社會筑牢了生態安全屏障。

全面建成小康社會,詮釋了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的發展思想,證明了只要堅持黨的全面領導和緊緊依靠人民,全黨全國各族人民團結一心、同甘共苦、頑強奮斗,就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻,一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

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